¿Es posible el liderazgo colectivo regional?

 Esta semana Petro sigue en su camino de descuadernar al país, promoviendo la idea de que se está fraguando un golpe suave en su contra para sacarlo del poder.  Mientras busca apoyo internacional de despistadas de instituciones como la OEA, internamente azuza  a sus seguidores sindicalistas y a otros violentos,  para amedrentar a los jueces de la Corte Suprema de Justicia y forzarlos a elegir fiscal. Este hecho inadmisible que sucedió  esta seman, nos recordó a los colombianos la sangrienta toma del Palacio de Justicia por el M-19  en 1985, grupo al cual perteneció Petro. 

Mientras suceden estos graves acontecimiento, los alcaldes de las principales ciudades están preparando sus planes de desarrollo que serán las cartas de navegación para los cuatro años que vienen. Pero además, tendrán que hacer algo inédito: contar con  una estrategia para enfrentar a un presidente que los ha declarado sus enemigos políticos y con quienes a la fecha, no  ha querido  tener ningún contacto.  

Hay que recordar que la institucionalidad centralista que tenemos, le da un gran poder al presidente sobre las regiones: manejo de las FA, la Policía y el Presupuesto Nacional, entre otros. Para no mencionar que a Petro, le está incomodando cada vez más los pesos y contrapesos diseñados en nuestra Constitucién, y que definen la separación entre las tres   poderes del Estado.  

Esta realidad bizarra e inédita en la historia de nuestro país, genera un escenario que obliga a  los alcaldes Galan, Gutiérrez, Éder y Char, a hacerse  la gran pregunta: ¿cómo enfrentar a Petro en los dos largos años y medio que le quedan en el poder, mientras tratan de responder a los inmensos retos y expectativas que tienen en sus respectivas ciudades? . 

A continuación algunas ideas de lo que deberían estar haciendo estos nuevos mandatarios., dado lo exótico del momento histórico que vivimos,. Hay necesidad de despertar la imaginación y atreverse a ver por “fuera de la caja” para  pensar en lo impensable. Se enfrentan a un individuo  que, al sentirse victima , ha demostrado que no  tiene límites ni escrúpulos . 

1-Conocer el Contexto y las Competencias. Es fundamental que los alcaldes comprendan el marco legal y constitucional que rige las relaciones entre el gobierno local y el nacional. Identificar las competencias propias y las áreas en las que el presidente tiene influencia directa. Esto puede proporcionar un mapa claro de dónde se pueden implementar estrategias efectivas.

2-Fortalecer Alianzas Locales e Internacionales. La unión hace la fuerza. Debe haber una estrategia concertada entre los cuatro alcaldes y contar con el  respaldo de otros líderes locales que puede aumentar la capacidad de respuesta colectiva frente a Petro . Además, usar su misma estrategia: establecer relaciones con gobiernos extranjeros, organismos internacionales y ONGs, para contrarrestar la narrativa de victima que quiere vender afuera,  y conseguir  apoyo político y financiero para contrarrestar las acciones  nacionales.

3- Buscar Alianzas con Sectores Empresariales y Académicos. El apoyo de empresarios y académicos locales puede proporcionar recursos adicionales y conocimientos especializados para enfrentar los desafíos planteados por el presidente populista y los grandes retos locales. La colaboración con estos sectores puede generar propuestas sólidas y respaldadas técnicamente que contrarresten, no solo las políticas del gobierno central, sino fortalezcan las capacidades de gestión locales a todos los niveles de la Administración Municipal. Es del interés colectivo apoyar el éxito de estos mandatarios en momentos tan difíciles para el país 

Iniciativas como Motores de Esperanza, que buscan promover redes comunidades de liderazgo locales para motivar una participación ciudadana más activa y corresponsable, pueden ayudar a generar confianza en la Administración y a tener  un contacto más estrecho y constructivo con la gente de las localidades.  

3-Fomentar la Participación Ciudadana y la Transparencia. Involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones y mantener una comunicación transparente sobre las acciones del gobierno local, ayuda a generar un contraste de legitimidad  y confianza para contrarrestar la retórica populista de Petro. La transparencia en la gestión pública también puede exponer las deficiencias del gobierno nacional y fortalecer la confianza de la población en el gobierno local

Nunca había sido más importante, para un alcalde que hoy enfrenta a un presidente populista, conseguir un alto grado de apoyo de los ciudadanos gracias a su contacto muy cercano con la gente y una gestión impecable de su Administración . No sobra el recordar, que recuperar la confianza y la esperanza de la comunidad , es el mejor antídoto contra el populismo de Petro que promueve todo lo contrario.

4- Priorizar Políticas y Programas Locales efectivos. Es fundamental  demostrar que,  a pesar de tener un contexto adverso donde un presidente populista controla el presupuesto nacional, el alcalde tiene la capacidad de diseñar y ejecutar  muy bien unas  políticas y programas, que aborden las necesidades específicas de la ciudad, y dan rápidamente los primeros resultados tangibles a la población. 

La eficiencia y la calidad en la gestión de recursos, y la implementación de soluciones innovadoras, pueden resaltar la capacidad del gobierno local para generar cambios positivos, y mostrar un gran contraste con la ineptitud que hoy muestra Petro a nivel nacional.  

5- Defender la Autonomía Local. Es esencial que los alcaldes defiendan la autonomía de sus gobiernos locales frente a posibles intentos de intromisión por parte del presidente, como de hecho ya lo ha intentado Petro en Bogotá. Esto puede implicar recurrir a instancias judiciales o internacionales para proteger las competencias y la autonomía municipal garantizadas por la Constitución. También implica movilizar a los ciudadanos que son los más afectados por estas intromisiones.

A los puntos anteriores, habría que añadir el tener muy claro el mapa de riesgos que van a enfrentar estos alcaldes con Petro en el poder. Temas como la presión financiera, el hostigamiento político, la deslegitimación pública , la  intervención en las decisiones locales, la alienación política , son algunos de los riesgos para los cuales hay que estar preparados . 

Las circunstancias insólitas en que hoy nos encontramos, pueden estar propiciando unas dinámicas que hace dos años podrían parecer impensables. 

Una de ellas, es que se esté encubando un movimiento regional hacia la descentralización o inclusive la federalización del país. Es  inaudito que Bogotá, que le genera a la Nación el 30% de sus ingresos, tenga que mendigarle a Petro su ayuda para resolver problemas tan graves como la movilidad de la ciudad. O que el programa vial y la actividad minera en Antioquia, se vean afectados por las decisiones arbitrarias y caprichosas de este individuo a nivel nacional. 

Otra posibilidad, es que por primera vez en la historia del país, sea de interés colectivo de los alcaldes de sus principales ciudades, velar por el éxito de su gestión colectiva , lo que implicaría  la necesidad de generar una alianza entre los cuatro alcaldes más afectados por Petro, para tener un frente común. 

Pero lo que parecería ser una medida defensiva, puede ser una oportunidad muy grande para impulsar el verdadero cambio que necesita el país de tener un liderazgo colectivo desde las regiones , y no el de destrucción institucional que promueve Petro en la actualidad desde lo nacional. 

Las anteriores son algunas ideas  que los alcaldes de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, podrían  contemplar, si quieren tener éxito  en sus gestiones locales, sino también colectivas como barrera de contención  contra un individuo que está buscando descuadernar al país. 

El liderazgo colectivo y la capacidad pedagógica de estos dirigentes políticos , van a ser fundamentales en los próximos cuatro años, si queremos aprovechar esta crisis para enrutar al país por un camino de desarrollo que cuente con un apoyo ciudadano y mayor confianza en el Estado y sus instituciones. Y sobre todo , evitar que vuelva al poder un tipo tan nefasto como Petro que ha profundizado la desconfianza y la polarización en el país. 

Terminó este blog con una pregunta: en un momento tan crítico para Colombia, ¿sería   mucho soñar con que estos cuatro nuevos alcaldes llenarán el inmenso vacío de liderazgo que respondiera al título de este blog  y le dieran un gran ejemplo al país ?

La cultura ciudadana o infraestructura mental de una ciudad

 

En mi blog anterior planteé el panorama de los retos que van a enfrentar los nuevos alcaldes de las principales ciudades colombianas. Propuse  que,  en los próximos cuatro años, ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, tienen  que enfrentarlos en el marco de dos grandes bloques de intervención prioritarios: i) la infraestructura física de la ciudad, y ii) su infraestructura mental. 

La primera tiene que ver con las obras, los ajustes institucionales y otras intervenciones visibles, como son la seguridad y la movilidad. La segunda tiene relación  con la cultura que define el comportamiento de la gente, y  que  es indispensable para cuidar los bienes públicos  y respaldar  las buenas soluciones, que las administraciones locales logren  implementar para hacerlas sostenibles en el tiempo.  Un buen ejemplo de que eso es posible, ha sido la cultura del cuidado que generó el Metro de Medellín.

Hay que entender que, más allá de preparar a la gente  para ganarse de manera digna y productiva la vida, es fundamental formar ciudadanos que también se sientan corresponsables de lo que suceda en su entorno más próximo.  Por esta razón, la “Infraestructura Mental”,  tiene que ver con volver a poner el foco en la iniciativa de la cultura ciudadana, que propusiera Antanas Mockus hace treinta años, pero corrigiendo sus errores.

En esa época , como alcalde de Bogotá, Mockus demostró que se podían hacer cambios muy grandes de comportamiento, en una urbe caótica y compleja  de 6 millones de habitantes. Sin embargo esta iniciativa no se sostuvo porque se personalizó en su autor y no contó con un liderazgo colectivo de base que la defendiera, sostuviera y la escalara.  Estas lecciones deberían de ser tenidas en cuenta en una estrategia que busque fortalecer la “infraestructura mental” en los planes de desarrollo locales.

La cultura está representada en los valores, las narrativas y las creencias individuales y colectivas, que definen como las personas filtran la realidad y se relacionan y se comportan en ella. La cultura es un tema invisible que no se toca, pero que juega un papel fundamental como acelerador o freno del desarrollo de una sociedad. La cultura es el corazón de lo que he denominado “la Infraestructura Mental “ de una comunidad.

Dado lo anterior, propiciar  una cultura ciudadana sólida, es  una condición necesaria para que,  las iniciativas y proyectos que se hagan  en la infraestructura física de una ciudad, cuenten con una ciudadanía que los apropie , los cuiden y los sostengan.  Ya mencioné el  ejemplo de Medellín. Su sistema de metro fue protegido por sus ciudadanos durante los conflictos violentos del 2021, que destrozaron otros sistemas de transporte como Transmilenio en Bogotá y el MÍO en Cali.

Por lo tanto, es urgente que los nuevos mandatarios de estas ciudades, retomen y mejoren la experiencia de Mockus con la Cultura Ciudadana, para propiciar un apoyo colectivo a las iniciativas que busquen el bienestar de la comunidad. Pero esta decisión  necesita de un liderazgo que se debe de ver reflejado en sus Planes de Desarrollo , donde se impulse el fortalecimiento de una cultura ciudadana sólida, como una estrategia fundamental para la “Infraestructura Mental” de ciudad.

Dentro de una estrategia de participación ciudadana  a nivel local, deberían apoyarse en otros  actores  que tienen capacidad de liderazgo, y ayudar en su fortalecimiento, para que entre todos y de la mano de las administraciones locales, lideren colectivamente a sus  comunidades, y las involucren  en iniciativas  que impacten  su calidad de vida

Las nuevas administraciones  también podrían apoyar movimientos  como “Motores de Esperanza” y “Dialogos de Futuro” , que son unas iniciativas que están orientadas a propiciar la formación comunidades de liderazgo locales, que aporten al desarrollo de sus comunidades, con la participación muy activa de personas capacitadas, empresas, universidades y otros actores sociales.

Se necesita que los alcaldes que se interesen en esta estrategia,  apoyen  con fuerza  posicionar  la narrativa de la participación y el liderazgo colectivo de todos  los actores sociales. Deberán verlos como unos aliados muy importantes y corresponsables,  en la apuesta  de  tener  una cultura  cívica sostenible, que soporte el desarrollo de la ciudad y de las comunidades  locales. 

La razón : la complejidad de los problemas que enfrentan los nuevos alcaldes, en un entorno nacional cada vez más enrarecido, impone buscar la ayuda de mucha gente que esté interesada en el progreso de sus ciudad y en que estas nuevas autoridades tengan éxito .  Para lograr convocar a estas personas , es necesario utilizar el rol de las primeras autoridades de sus ciudades , para ayudar a posicionar con convicción,  la narrativa de la participación y el liderazgo colectivo, que garanticen el  desarrollo sostenible  de sus comunidades.

Sería muy oportuno que,  en un momento de una  coyuntura histórica como la actual, los alcaldes que hoy no son de la corriente de Petro, capitalicen los esfuerzos de décadas de las organizaciones que han estado dedicadas  a la formación de líderes, con perspectiva pública, como es el caso de la Fundación Oriegen y la Fundación Corona en Bogotá, y que hoy tienen también una experiencia nacional.

Estoy seguro que estas instituciones , y otras similares, ayudarían al desarrollo de la infraestructura mental de estas ciudades con un gran impacto en todos el país. Los líderes, que se han formado, se constituyen en un gran activo basado en una red de comunidades de liderazgo muy potentes, que pueden apoyar desde lo local, los cambios que estas grandes urbes necesitan, y ser unos potentes catalizadores de nuevos liderazgos políticos, sociales y empresariales  en sus entornos. 

Se que para el Alcalde Bogotá, es un tema prioritario el fortalecer a las alcaldías locales para acercar su Administración a los ciudadanos, con iniciativas sostenibles en el tiempo. La propuesta de Motores de Esperanza que hoy se comienza a desplegar experimentalmente en 10 municipios de la Sabana de Bogotá y en la localidad de Suba, propone la constitución de una red de comunidades de desarrollo, conformadas por líderes locales capacitados , que pueden ser muy importantes para promover en estos territorios, una cultura de colaboración y participación ciudadana, apoyados por empresas y universidades

Esta seria una estrategia que abonaría el camino, para que en las siguientes administraciones, la ciudadanía   defienda   los logros alcanzados y se siga construyendo sobre lo ya construido. 

Termino recordando que la ciudadanía tiene una altísima expectativa frente a los nuevos gobiernos locales y quiere ver resultados tempranos en varias áreas que los afectan en su calidad de vida. El tiempo es corto y la complejidad es muy grande , por lo que promover la unión organizada  de voluntades y de fuerzas activas, para impactar la cultura ciudadana, alrededor de alianzas y temas específicos, sería el camino más inteligente para abordar los inmenso retos que tienen los nuevos alcaldes. 

Expectativas vrs realidades: grandes retos de los nuevos alcaldes

 

Ya va terminar el primer mes para los nuevos mandatarios locales que se posicionaron en todo el país. Hay una alta expectativa especialmente en sus cuatro principales ciudades . Quienes salieron elegidos representar posiciones opuestas a las de Petro en el Gobierno Nacional. Los nuevos alcaldes , especialmente de Medellín y Cali, reciben sus ciudades con problemas muy serios con poco  tiempo para mostrar resultados. De hecho, van a tener que hacer milagros en los próximos seis meses y ya vamos a ver  el porqué. 

 

Carlos Fernado Galán, es el nuevo Alcalde de Bogotá. Después de tres intentos finalmente logró su objetivo de estar al frente de los destinos de esta ciudad de casi 8 millones de habitantes. Su antecesora en el cargo, la Dra Claudia Lopez, le deja una ciudad con un gran problema de seguridad, un enorme problema de movilidad, una ciudad embotellada sin las salidas que se requieren  con la región y el resto del pais,  además con un sinnúmero de frentes de obra sin concluir. 

De acuerdo con diario El Tiempo, Galan tiene otro inmenso reto: “apaciguar la  la relación de Bogotá con la Nación“ ya  que Petro, un mandatario de extrema izquierda, se ha querido entrometer a la fuerza en las obras del Metro y ahora con la ampliación de la salida por el norte de la ciudad. De su gobierno  dependen los recursos para la primera y segunda línea de estas obras de movilidad fundamentales para la ciudad y el permiso ambiental para la ampliación que la Agencia encargada acaba de rechazar..  

También está en  manos del Gobierno Nacional, atender el urgente llamado a  aumentar el pie de fuerza de la Policía ante los graves problemas de criminalidad que afectan a la capital.  Pero también,  el apoyo  a otros proyectos que esta Administración tendrá que sacar adelante junto con la Nación: la Ptar Canoas, el Regiotram del Norte y de Occidente y la mencionada licencia ambiental para ampliar 6 km de la Autopista Norte. ( la semana anterior la Agencia encargada rechazó los estudios ambientales generando un retraso inadmisible de otro año de esta obra urgente para desembotellar esta vía fundamental al norte de Bogotá )

Otro gran reto para Galan será darle continuidad a la Región Metropolitana lo que supone unas buenas relaciones con el nuevo Gobernador Jorge Rey. El problema es que Galan, siendo senador, lo denunció por “trasteos de tierras” en su anterior periodo. Y el tema no es menor porque hoy hay muchos problemas con las región ampliada que suma 10 millones de habitantes, que requieren de una estrecha colaboración y coordinación 

Federico Gutiérrez , es el nuevo mandatario de Medellín . Había sido alcalde de esta ciudad  de 2.7 millones de habitantes hace 8 años. Recibe una ciudad que parece fue saqueada por su antecesor Daniel Quintero, y también con serios problemas de seguridad. Pero con un factor adicional: una administración minada desde adentro y con unas relaciones rotas con los empresarios paisas. 

Según el diario El Colombiano: “Algunos analistas señalan que los retrasos y déficits en macroproyectos y ejecución de políticas públicas que arrastra la ciudad son tan graves, que muy posiblemente la mitad del período del nuevo alcalde se irá intentando ponerse al día con estos entuertos, varios de los cuales le correspondían a su antecesor” 

Gutiérrez no puede subestimar el estado en que Quintero deja las instituciones de la ciudad. Ese pecado lo cometió Enrique Peñaloza, cuando recibió a Bogotá de manos de Petro, al llegar a la alcaldía   por segunda vez hace ocho años. El resultado fue un tremendo desgaste que le consumió una buena parte de los cuatro años de su segundo periodo como Alcalde. Desconocer esta realidad le impidió a Peñaloza tener un impacto similar al que tuvo en su primera Administración, cuando transformó la infraestructura física  de  la ciudad  ( Transmilenio, vías, parques, recuperación del espacio público, etc.) 

El reto para Gutiérrez será reparar muy rápidamente la red de apoyo con los empresarios antioqueños que Quintero fracturó . Los va a necesitar para poner la casa en orden en el menor tiempo posible y mostrar resultados para devolverles la esperanza a los ciudadanos en su Administración Pública 

Alejandro Éder llega a la Alcaldía de Cali la tercera ciudad en importancia del pais con 2.3 millones de habitantes. Según el diario El País, los principales retos que va a enfrentar el nuevo alcalde son: la seguridad ya que Cali hoy está en una posición muy delicada, por problemas de narcotráfico y guerrilla en la región sur occidente de Colombia de Cauca y Nariño;  fortalecer el recaudo ;  recuperar la confianza porque la Administración de Ospina salió muy mal calificada y Cali fue la ciudad más afectada durante las marchas sociales del 2021 ; consolidar una área  metropolitana ; apoyarse en iniciativas como “Compromiso Valle” promovido por empresarios locales y atender un problema muy serio en la educación de la población de más bajos recursos.  

Al igual que Gutiérrez en Medellín, Éder se encontró y lo viene denunciando, que su antecesor Jorge Iban Ospina también  dejó  minadas sus instalaciones por dentro y en muy mala situación las Finanzas Públicas .  Parece  que, como sucedió en Medellín, este señor hizo y deshizo con los recursos públicos en su Administración. El recaudo fiscal y el poner orden en las finanzas de la ciudad, va a ser un gran reto para Éder y su equipo.

Éder tampoco puede cometer el error de Peñaloza , señalado anteriormente, porque enderezar una Administración Publica minada por dentro,  le va a tomar mucho tiempo. Se va encontrar con mandos medios que van a tratar de torpedear las directrices de la nueva Administración y la oposición de la izquierda apoyada por Petro, a quien le encantaría verlos fracasar.

Una buena parte del problema de estos tres alcaldes, van a ser las altísimas expectativas de sus votantes. El gran reto va a ser   la ejecución impecable y el manejo transparente de los recursos públicos, que muestre resultados rápidos. También va estar a prueba su capacidad de acercarse a la  gente y escucharlos con atención . Pero  se van a encontrar con instituciones muy debilitadas y con problemas de corrupción muy serios para lograrlo.

Estos tres alcaldes tienen otro reto: el manejo del Concejo en cada ciudad, donde los opositores buscarán ponerle todos los obstáculos para aprobarles sus iniciativas, comenzando por los planes de desarrollo.

Alejandro Char en Barranquilla , después de ocho años , llega por segunda vez a la Alcaldía de donde salió con una altísima popularidad. Y a diferencia de sus colegas en las otras tres ciudades, va a aprovechar el control político que su familia ha ejercido por muchos años. No se ve una oposición seria y menos después de que Petro torpedeó los Juegos Panamericanos que deberían realizar en esta ciudad .

Sin embargo Char va tener varios retos, algunos que son comunes con los que enfrentan sus colegas. El legado de su antecesor Jaime Pumarejo es una crisis en la seguridad de la ciudad. Masacres y la extorsión se han disparado en estos últimos cuatro años en esta urbe y en el Departamento del Atlantico. Otro legado es una situación financiera delicada con alto endeudamiento y gastos mayores a los ingresos . Esta realidad será más crítica por la pérdida de los Juegos en los que había unas altas expectativas económicas para la ciudad . 

Pumarejo también deja altos niveles de pobreza, lo que está afectando los índices de optimismo y de confianza de los ciudadanos de Barranquilla . Llama mucho la atención, los resultados de un reciente estudio,  que muestran que  el 67,3% de los barranquilleros se considera pobres, una cifra muy diferente a la registrada en el 2018 cuando ese grupo era solo del 15%. Además, el 59% de los encuestados señaló, que ellos o alguien en su hogar, se vieron obligados a comer menos de tres comidas al día por situaciones económicas. Una bomba de tiempo se está encubando en esta ciudad que Char va a tener que desactivar muy rápido. “Recordar los disturbios del 2021”

Sin embargo, Barranquilla ha progresado mucho y ha contado en los últimos 12 años con unas administraciones que han realizado obras y sus instituciones funcionan bastante bien. El reto, según un estudio de la Universidad del Norte, va ser que las obras realizadas se las  apropien  los habitantes , porque  las ya ejecutadas, no se habían  terminado de construir, cuando ya la estaban dañadas.  Los ciudadanos no cuidan los proyectos que realiza el distrito.

En resumen, los nuevos alcaldes de las cuatro  ciudades colombianas, enfrentan temas propios de cada una de ellas , pero hay otros retos transversales que le son comunes. Una altísima expectativa de ver una manejo diferente y menos confrontacional , pero que se refleje en un cambio de rumbo y unos resultados que la ciudadanía los sienta y los apropie. Un problema muy serio de seguridad que refleja un deterioro en este tema que también es tan crítico en todo el país. Todo lo anterior, se traduce en recuperar la confianza en las administraciones locales, cuando esta variable está en el piso a nivel nacional. 

En mi próximo blog voy a abordar un tema que brilla por su ausencia en este análisis de los retos que van a enfrentar estos alcaldes : ejercer el liderazgo para fortalecer la infraestructura mental como parte de los Planes de Desarrollo. Esto  se traduce en retomar el camino que mostró Antanas Mockus de la Cultura Ciudadana,  corrigiendo lo que falló hace ya más de 25 años, pero que impactó muchísimo a Bogotá. 

Si el punto anterior  se ejecutara de manera orquestada, en las cuatro principales ciudades del país , y se promovieran unas redes de comunidades de liderazgo locales que impulsen la apropiación colectiva, se estaría contrarrestando la narrativa destructiva de Petro y construyendo una nueva y mucho más constructiva narrativa con gran impacto en  Colombia y un ejemplo para toda la región . 

PD: En el Foro de la revista Semana de esta semana, tuve la oportunidad de escuchar a los Gobernadores de Cundinamarca, Valle, AntioquIa y Atlantico, y los alcaldes mencionados en este blog. Ninguno de ellos ha tendido reuniones con Petro hasta esta la fecha. No es increíble, era lo esperado y  el abre bocas de los que estaremos viendo en los próximos dos años. El objetivo de este individuo que hoy tenemos como Presidente, es cada vez más claro: descuadernar la institucionalidad del país para imponer su visión mesiánica de Colombia.